湖州市住房和城乡建设局网站（8月15日起实施 湖州发布5条楼市新政！）

本文目录

• 8月15日起实施 湖州发布5条楼市新政！
• 湖州2021年拆迁名单
• 湖州出台配套幼儿园建设规定：与新建住宅小区同步交付使用
• 湖州商品房预售资金监管加强升级

8月15日起实施 湖州发布5条楼市新政！

为进一步贯彻落实中央、省、市对房地产工作的要求，切实促进我市房地产持续平稳健康发展，8月15日，市房地产市场平稳健康发展联席会议办公室发布《关于持续促进我市房地产平稳健康发展的通知》。

01

降低预售申请条件

中心城市范围内，对分期申请预售的项目，单次申领预售建筑面积从不少于2万平方米调整为不少于1万平方米（土地出让合同有约定及尾期除外）。

02

鼓励收购滞销房

对困难房地产企业的滞销房，鼓励国有企业收购，作为保障安置用房等。

03

加大风险项目处置力度

经市全力促进房地产持续平稳健康发展专班认定的出险项目，参照恒大项目风险处置方式，对税收等政策提供支持。

04

统筹项目间资金使用

对本地区同一个出险房地产开发企业的项目，适当放宽资金使用限制，允许项目资金在本地区内不同项目间统筹使用，确保被调出资金的项目在“保交楼”无风险、偿还房地产开发贷款、并购融资，且留足至产权办理所有费用的基础上，盈余资金可支持其他项目风险处置。

05

因地制宜进行验收

对宗地面积较大、开发周期较长的房地产开发项目，允许采取分期分批竣工验收、土地复核。

本通知自发文之日起实施，之前有关政策文件与本通知规定不符的，按本通知执行。各区县根据实际情况制定具体实施意见。

湖州市房地产市场平稳健康发展联席会议办公室

2022年8月15日

来源：湖州市住房和城乡建设局

湖州2021年拆迁名单

因航运二村旧城区改造项目建设需要，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》（省人大常委会公告第14号）和《湖州市人民政府关于印发湖州市市区国有土地上房屋征收与补偿办法的通知》（湖政发〔2018〕11号）及其他相关规定，市人民政府对该项目作出房屋征收决定（湖政函〔2020〕第29号），现公告如下：
湖州2021年拆迁名单
房屋征收范围：东临建设路，西临干休所东侧，南临环城南路，北临潜园，具体范围详见航运二村旧城区改造项目拟征收范围图。
征收范围内共有被征收人315户，房屋用途为住宅、办公、仓库、其他；涉及房屋建筑面积约18600_。另有未登记建筑约3000_。
二、上述范围内国有土地使用权同时收回。
【拓展资料】
三、上述范围内房屋的征收与补偿由湖州市住房和城乡建设局组织实施，具体工作由湖州市住房建设管理服务中心承担。
四、本项目设定的签约期限为30天，搬迁期限为签约期限届满之日起60天，具体起止日另行公布。
被征收人对本房屋征收决定有异议的，可自本决定公告发布之日起60日内申请行政复议或自本决定公告发布之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。
航运二村旧城区改造项目征收范围图以及征收补偿方案见湖州市人民政府网站、湖州市住房和城乡建设局网站、湖州市房屋征收补偿管理办公室网站 或征收项目现场公告。
特此公告。
湖州市住房和城乡建设局
2020年7月31日

湖州出台配套幼儿园建设规定：与新建住宅小区同步交付使用

12月29日，澎湃新闻从浙江省湖州市教育局网站获悉，近日，湖州市教育局联合湖州市住房和城乡建设局等四部门印发《湖州市城镇住宅小区配套幼儿园建设管理办法（修订）》的通知（简称《通知》）。
《通知》指出，为进一步健全湖州市城镇住宅小区配套幼儿园建设保障机制，建立健全学前教育公共服务体系，根据相关法规、标准和相关政策，结合湖州市实际，制定了该《通知》。
按照《通知》内容，城镇住宅小区配套幼儿园是指各地进行旧城改造、新区建设和撤村建居等建设的住宅小区所需配套建设的幼儿园，包括住宅小区开发和政府投资建设保障性住房（含安置房）建设中按规划要求配套建设的幼儿园。
按照要求，各区县发展改革、自然资源和规划、建设、教育等行政部门按照职责分工，做好配套幼儿园建设管理相关工作，保障配套幼儿园与新建住宅小区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收和同步交付使用。对存在配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的，在整改到位之前，住宅小区不得办理竣工验收备案手续。
《通知》指出，各区县自然资源和规划、教育、发展改革、建设等行政部门，根据当地国土空间总体规划、城镇发展、人口增长、流动人口子女入园和三孩政策实施等实际，编制当地学前教育设施布点专项规划，也可结合教育设施布点专项规划一并编制。各区县应当将教育部门纳入当地规划委员会。自然资源和规划部门应当在组织编制或者修改国土空间详细规划时，落实学前教育设施布点专项规划的相关内容。
按照要求，学前教育设施布点专项规划中，按照《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）配套建设幼儿园，规模按城镇住宅小区就学半径、规划居住人口数量或建筑面积进行测算。原则上新区按5000人口配套建设1所9-12班的标准幼儿园。对居住人口密集、集中成片开发区域在满足服务半径的前提下应优化规模统筹考虑，以发挥公共教育资源的服务效力。若需兼顾婴幼儿的托班需求，则应在原有基础上适当扩大配套幼儿园建设规模。
对非成片开发用地的零星住宅建设或组团开发区域，规划居住用地住宅建筑面积或居住人口达不到配建标准要求的小规模小区，根据“小小区大配套”原则，按规划标准和区域居住人口科学测算生源数量，结合实际另行规划预留出幼儿教育用地或将幼儿园集中规划在相邻较大区块内。
《通知》提到，按照“谁开发建设，谁完善配套”原则，配套幼儿园由开发建设单位配套建设，保证配套幼儿园建设与小区开发建设同步进行。建设单位分期建设有配套幼儿园项目的住宅小区时，配套的幼儿园应当与住宅小区第一期同步规划、设计、立项、建设、验收和竣工移交。凡未按照建设工程规划许可证配建幼儿园设施或未随所在居住区当期住宅项目同步建成的，自然资源和规划部门不予竣工规划核实，并依法限期整改。
《通知》显示，配套幼儿园招生应当优先满足本住宅小区内适龄幼儿入园需求。配套幼儿园收费标准由各地发展改革部门按照国家和省有关规定会同当地相关部门制定。

湖州商品房预售资金监管加强升级

近日，湖州市住房和城乡建设局等3部门发布关于规范商品房预售资金监管的通知。

主要内容如下：

各区（县）建设局、人民银行各县支行、各县银保监监管组、各银行业金融机构、各有关单位：

为进一步加强我市商品房预售资金监管，全面保障预售商品房工程建设，维护预售商品房交易双方的合法权益，促进房地产市场持续健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市商品房预售管理办法》的有关规定，住房和城乡建设部、人民银行、银保监会《关于规范商品房预售资金监管的意见》及省建设厅、人行杭州中心支行、浙江银保监局《关于贯彻落实住房和城乡建设部等三部门意见进一步规范商品房预售资金监管工作的通知》精神，结合我市实际，现将进一步规范我市商品房预售资金监管的工作要求通知如下：

一、明确监管部门职责

建设部门履行商品房预售资金监管职责，督促检查商品房预售资金监管落实情况；人民银行负责指导商业银行做好监管账户管理工作；银保监部门负责对商业银行预售资金监管的操作风险和合规性进行监督检查。

二、招标确定监管银行

商品房预售资金监管实行银行专户监管制度，通过公开招标方式建立商品房预售资金监管银行（以下简称监管银行）库。

三、签订三方监管协议

建设部门、房地产开发企业和监管银行三方应就预售资金收存和使用方式、监管额度、违约责任等内容签订《商品房预售资金监管协议》（以下简称“《监管协议》”，详见附件1）。

《监管协议》应作为《商品房预售方案》的内容之一在申请商品房预售许可时一并提交。

四、监管账户的设立、变更、解除

房地产开发企业在申请《商品房预售许可证》前，在监管银行库中选择监管银行或其分支机构，设立商品房预售资金监管专用账户（以下简称“监管账户”）。监管账户应当在《商品房预售许可证》《商品房买卖合同》中载明，并在商品房预售现场显著位置以及在建设部门网站公示。

监管账户一经设立，原则上不允许变更。确须变更的，应经监管协议（建设部门、房地产开发企业和监管银行）三方同意，并重新签订监管协议。原监管账户中的预售资金全部转入变更后的监管账户。

商品房预售项目完成不动产首次登记后，由房地产开发企业申请，经建设部门核实同意，解除商品房预售资金监管。

五、确定监管额度

确保项目竣备交付所需的资金作为监管额度，由建设部门综合核定。

监管额度=总建筑面积×单方工程造价（毛坯）×110%。

总建筑面积应含地上、地下所有面积，以预测绘面积为准。项目工程建设造价根据预算清册总额确定，单方工程造价（毛坯）低于4000元/平方米，则按4000元/平方米控制价格确定，该控制价格根据建筑市场动态调整，三县可以根据实际情况制定发布。110%中的10%为不可预见费用。

全装修项目需将全装修的费用纳入监管额度，按全装修的面积乘以全装修的备案价格确定。如全装修没有确定备案价格，则以有资质的造价咨询机构出具的全装修工程造价为准。

六、预售资金收存

项目预售过程中，购房人支付的定金、首付款、按揭贷款和其他形式的购房款等商品房预售资金，应当全部直接存入监管账户，不得存入其他账户。

房地产开发企业在购房人签订商品房买卖合同前，应将监管银行及监管账户明确告知购房人，并协助购房人或按揭贷款银行将购房款存入监管账户。

购房人申请按揭贷款的，房地产开发企业应将监管账户提供给按揭贷款银行，按揭贷款银行应将按揭贷款直接发放至监管账户。

七、监管资金拨付

监管额度内资金按照商品房开发项目建设进度拨付，首次拔付节点不得早于预售许可证所含的项目地下结构完成。

（一）完成主体结构1/2前，累计申请使用资金额度不超过监管额度的40%；

（二）完成主体结构验收前，累计申请使用资金额度不超过监管额度的60%；

（三）完成竣工备案前，累计申请使用资金额度不超过监管额度的85%；

（四）完成房屋所有权首次登记前，累计申请使用资金额度不超过监管额度的95%；

（五）高层、超高层、全装修等项目，可以根据实际增加1-2个监管节点。

在节点允许拨付的比例范围内，房地产开发企业应根据监管协议的约定，提供相应材料，向监管银行申请使用节点额度内资金，经建设部门核实同意后，监管银行在二个工作日内拨付。

解除商品房预售资金监管后，在申请提取监管额度内未使用的资金前，应完成总承包施工单位的结算。

加快推进预售资金数字化监管，实现资金申请、审核、拔付“全程网办”。

八、保障资金专款专用

监管额度内的资金应当专款专用于项目的工程建设，包括项目建设必须的建筑材料、设备和施工进度款等相关支出（不包括营销费、财务费和税费等）。监管额度内的资金，监管银行不得擅自扣划；设立子公司的房地产开发企业，集团公司不得抽调。

监管账户中的累计入账资金达到监管额度后，超出监管额度的资金应优先用于税费、质量保修金、物业专项维修资金以及归还本项目的土地抵押、在建工程抵押贷款等。

九、违规行为及处置

（一）房地产开发企业存在下列情形之一的，建设部门和监管银行可以按照监管协议约定，视情节责令整改、暂停其使用预售资金：

1.未按规定将商品房预售资金存入监管账户的；

2.以收取其它款项为名变相逃避预售资金监管的；

3.未将监管账户在商品房销售现场显著位置公示的；

4.提供虚假材料申请使用预售监管资金的；

5.违反监管协议约定使用商品房预售资金的；

6.其他违反预售资金监管规定和监管协议的行为。

（二）监管银行存在下列情形之一的，建设部门会同人民银行、银保监部门，视情节责令整改、暂停或取消监管银行的监管资格。

1.违反预售资金监管专用账户管理有关规定的；

2.发现房地产开发企业存在违规收存预售资金行为，未及时报送建设主管部门的；

3.预售资金拔付不及时的；

4.未经建设部门核实同意，擅自拨付监管额度内资金的；

5.其他违反预售资金监管规定和监管协议的行为。

监管银行监管资格暂停期间不得承接预售资金监管业务；未经建设部门核实同意，监管银行擅自拨付监管额度内资金的，应当负责追回资金，无法追回的依法承担相应赔偿责任。

对存在违规行为的监管银行，由人民银行、银保监部门根据各自职责处理。

（三）相关单位提供虚假证明或采用其他方式协助开发企业套取商品房预售资金的，依法承担相应法律责任。

十、其它事项

本通知发布后新申请预售许可的商品房项目，严格按照本通知执行。

附件：1.湖州市商品房预售资金监管协议书（示范文本）

2.出账审核需要提供的材料

湖州市住房和城乡建设局

中国人民银行湖州市中心支行

中国银行保险监督管理委员会湖州银保监分局

2022年9月16日

附件1

湖州市新建商品房预售资金监管协议书

（示范文本）

甲方（房地产开发企业）：

乙方（监管银行）：

丙方（建设部门）：

为促进我市房地产市场健康发展，确保监管额度内的商品房预售资金（以下简称预售资金）用于本项目的工程建设，保障各方利益。根据《城市房地产管理法》《城市商品房预售管理办法》《省建设厅人行杭州中心支行浙江银保监局关于贯彻落实住房和城乡建设部等三部门意见进一步规范商品房预售资金监管工作的通知》等法律法规及文件的要求，在平等、自愿的基础上，就预售资金监管事宜订立本协议。

一、监管项目

预售商品房项目名称：

坐落位置：

二、监管账户

账户名：

账号：

开户行：

该监管账户仅限本项目预售资金的缴存、使用，不可取现金，不得办理查询以外的网上银行业务，不得办理质押、担保，不得作为保证金账户，不得办理其他业务。

三、监管期限

监管期限自核发商品房预售许可证开始，至完成房屋所有权首次登记止。

四、预售资金的收存

甲方进行商品房预售，预售资金包括由购房人按合同支付的定金、首付款、分期付款、一次性付款、银行按揭贷款、住房公积金贷款等各种购房款，必须全额进入监管账户。

五、资金监管额度

商品房预售资金监管额度根据建设工程造价、项目装修标准及其他不可预见费用综合核定。该商品房项目总建筑面积：万平方米，毛坯单方工程造价元/平方米，全装修面积万平方米，全装修价格元/平方米。监管资金额度为万元，用于本项目建筑施工（含农民工工资）、设备安装、材料购置、配套建设以及代征代建等相关工程达到竣备交付的费用。

六、资金监管的使用

甲方应按照用款计划和工程进度分以下环节使用监管资金，首次拔付节点不得早于预售许可证所含的项目地下结构完成。

（一）完成主体结构1/2前，累计申请使用资金额度不超过万元；

（二）完成主体结构验收前，累计申请使用资金额度不得超过万元；

（三）毛坯完成竣工备案前，累计申请使用资金额度不得超过万元；

（四）全装修竣工备案前，累计申请使用资金额度不得超过万元；

（五）完成不动产首次登记前，累计申请使用资金额度不得超过万元；

（六）解除商品房预售资金监管后，可申请提取剩余全部监管额度。

七、各方权利义务

（一）甲方

1.甲方按本协议将项目预售资金全部存入在乙方设立的监管账户中，不得将监管资金作为乙方及其他金融机构借贷、债券的担保。

2.甲方使用监管资金前应按本协议规定提交用款申请及相关依据材料，提交的申请材料应真实有效。

3.甲方自愿接受丙方对监管账户资金的交存、使用情况的监督和检查。涉及本项目资金监管的问题，甲方应密切配合，真实迅速提交相关资料，确保预售资金安全可靠。

（二）乙方

1.乙方有权督促甲方将预售资金全部纳入监管账户，如发现预售资金未缴存至监管账户的情形，应及时报告丙方。

2.乙方须安排专人负责本项目预售资金的专管，根据指令应在2个工作日内向甲方拨付资金。

3.定期向甲方、丙方反馈监管账户信息（包括金额、收支明细、资金使用款事由及去向等），接受丙方核查、监督。

（三）丙方

1.丙方应统筹并建立资金监管三方信息共享系统（包含监管账户信息及监管项目信息等）。

2.丙方有权监督甲乙双方是否按本协议及相关规定执行，可不定期对项目进展情况及相关材料进行核查。

八、违约责任

（一）预售资金监管期间，甲方有未将预售资金存入监管账户、未按规定和约定时间使用预售资金、提供虚假资料套取监管资金等逃避资金监管的情形，丙方按有关法律法规处理，并可采取通报、警告、停止网签等措施。

（二）乙方若有弄虚作假、违规操作、拒不接受相关职能部门依法依规监督检查的，丙方有权采取通报、警告、取消监管资格等措施，并提交人民银行、银保监等部门进行处理。乙方未经丙方核实同意，擅自拨付监管额度内资金的，应当负责追回资金，无法追回的依法承担相应赔偿责任。

（三）监管账户如被有权机关冻结、扣划或存在其他情况，致使乙、丙方无法进行账户管理的或因甲方不按本协议约定造成的一切后果，甲方应承担相关法律责任。

（四）甲乙丙三方任何一方未按照本协议的规定履行义务均构成违约，守约方有权要求对方采取补救措施，完全、充分履行；对方在合理的期限内未采取补救措施，仍不履行或未完全履行的，应承担违约责任。

（五）如发生群访群诉、不正常停工等情况，或有逾期、烂尾的风险，可根据实际，对预售资金的使用进行全面出账审核。

（六）甲乙丙三方的工作人员违反本协议规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关机关进行责任追究。

九、其他

（一）本协议自三方签字盖章之日起生效，至解除监管时终止。

（二）本协议未尽事宜，协议三方可签订补充协议。补充协议与本协议具有同等效力。

（三）本协议一式叁份，协议三方各执壹份，具有同等法律效力。

甲方签章： 乙方签章：

地址： 地址：

法定代表人签章： 法定代表人签章：

委托代理人签章： 委托代理人签章：

联系电话： 联系电话：

丙方签章：

地址：

法定代表人签章：

委托代理人签章：

联系电话：

年 月 日

来源：湖州市住房和城乡建设局